Дипломатическое представительство- особый зарубежный орган внешних сношений, возглавляемый послом, посланником или поверенным во внешних делах. Вопрос регламентации деятельности дип. представителей был решен на Венском конгрессе 1814-1815 годах. Был принят «Венский регламент 1815 года». Устанавливалось деление дип. представителей на классы послов и папских легатов (нунциев), посланников (интернунциев) и поверенных в делах. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года определила порядок аккредитирования послов. Послы и посланники в качестве глав представительств аккредитуются при главах государств пребывания, а поверенные в делах (постоянные) в том же качестве аккредитуются при министрах иностранных дел.

Порядок назначения глав дип. представительств:

1. 
   посылается запрос на получение агремана (официальное соглашение принимающей стороны) на кандидатуру, назначенную на этот пост. Сообщаются биографические данные. Запрос агремана делается обычно в беседе с министром иностранных дел страны пребывания или представляющим его лицом или временным поверенным, либо направляется вербальная нота.
2. 
   если агреман получен, посол становится persona grata , если агремана нет, следовательно в назначение отказано. Ответ на запрос агремана дается обычно в течение месяца. Принимающее государство может не объяснять своего решения. Слишком долгое молчание означает отказ. Важно отметить, что в случае отказа запрашивающее государство может дать на это адекватный ответ (реторсия),
3. 
   после получения агремана производится назначение главы дип. представительства государственным актом аккредитующего государства, о чем сообщается в печати,
4. 
   посол отправляется в страну пребывания,
5. 
   послу вручают верительные грамоты - документы, официально подтверждающие полномочия посла. Их может вручать предшественник. Посол, в свою очередь, вручает отзывные грамоты предшественнику.
6. 
   деятельность посла, его миссия, начинается либо с момента его приезда в страну, либо с момента вручения верительных грамот.

В момент прибытия главы дипломатического представительства к месту назначения его обычно встречает лицо, возглавляющее протокольный отдел внешнеполитического ведомства. Он же разъясняет и процедуру вручения верительных грамот, так как она не везде одинакова и зависит от национальных обычаев.Например, в Англии в день вручения верительных грамот за послом посылается специальная парадная карета. Английским протоколом в качестве парадной одежды посла предусматривается фрак. В других странах за главой дипломатического представительства посылается специальная автомашина. Иногда предусматриваются исполнение национальных гимнов и почетный караул.

После процедуры вручения верительных грамот посол считается "вступившим в должность", о чем он, как правило, информирует своих коллег личной нотой.

Глава дипломатического представительства прекращает свои функции в следующих случаях: если он освобождается со своего поста или получает иное назначение; если правительство страны, в которой посол аккредитован, требует его отзыва, считая его "персоной нон грата"; в случае смерти посла; при прерывании или разрыве дипломатических отношений, особенно во время войны, при прекращении существования государства в качестве субъекта международного права (например, при потере самостоятельности, при распадении на ряд других государств) и т.д.

В случае отзыва посла (посланника) глава государства назначивший его, направляет главе государства, при котором он был аккредитован, письмо об отзыве - отзывную грамоту. Этот документ либо вручается послом (посланником) при прощальном визите главе государства перед отъездом, либо новым послом (посланником) при вручении им своих верительных грамот.

Перед отъездом из страны посол (посланник) наносит прощальные визиты главе государства и правительства, министру иностранных дел, его заместителям, руководящим работникам МИДа, с кем он имел постоянные контакты, министрам руководящим должностным лицам парламента и другим официальным лицам. Посол (посланник) также наносит прощальные визиты своим коллегам - отдельным послам и дуайену (главе) дипломатического корпуса.

Министр иностранных дел или его заместитель дает в честь отъезжающего посла завтрак или обед. Прощальный прием от имени всех послов (посланников) обычно устраивает и глава дипломатического корпуса.

Дипломатические отношения Украины

1 Юридические основания установления дипломатических отношений

Дипломатические отношения являются составной частью внешней политики любого государства и осуществляются с помощью специально созданных для этого государственных органов. Однако нельзя считать дипломатическими отношениями определены международные контакты, которые осуществляются лицами, которые не входят в состав дипломатически консульской службы, например, журналистами, представителями торговых фирм, политических организаций. Поскольку такие международные контакты не имеют официального характера, они, соответственно, не тянут за собой наступление международно-правовых последствий, то есть определенных прав и обязанностей для государств. Таким образом, для возникновения дипломатических отношений между субъектами международного права нужны определенные предпосылки, а именно: наличие юридических и фактических предпосылок. Возникновение любого нового государства, согласно принципам международного права, означает ее вхождение в международное содружество как равноправного субъекта. А потому с самого начала такое государство в полном объеме наделено международной правоспособностью в частности, правом вступать в дипломатические отношений с другими субъектами международного права. Поскольку дипломатические отношения являют собой двусторонний процесс, то соответствующим важным условием является желание других государств их поддерживать. В этом случае значимой предпосылкой выступает взаимное согласие. Международно-правовая процедура установления дипломатических отношений охватывает несколько взаимосвязанных стадий, которые включают дипломатическое признание, обмен дипломатическими представительствами или поддержание дипломатических контактов другими методами. Первая проблема, с которой сталкиваются новообразованные государства, -- дипломатическое признание их со стороны других государств. В период распада колониальных империй и возникновения значительного количества независимых государств в Африке, Азии и Латинской Америке вопроса международного признания, имели особенное значение. Базовыми при этом были нормы международного права, закрепленная в Уставе ООН, в Декларации о предоставлении независимости для колониальных государств и народов, а также в Декларации о принципах международного права, что касаются государственных отношений и сотрудничества между государствами согласно Уставу ООН. Вопрос признания неоднозначно решалось в период "холодной войны", при этом каждая из сторон такого противостояния отстаивала теорию по-своему. Определенный взнос в процесс выработки демократических принципов признания сделали также страны, которые развиваются. В соответствии с нормами международного права существует две формы признания государств: de jure (юридическое признание) и de facto (фактическое признание).

Дипломатическое признание -- признание как полноправного субъекта международного и, в частности, дипломатического права. Оно касается или новых государств, или правительств, которые пришли к власти неконституционным путем. В таком случае подобный акт означает признание за этим правительством права представлять соответствующее государство на международной арене. Последствиями такого признания является установление дипломатических и других отношений, обмен дипломатическими представительствами, участие, в дипломатических переговорах, принятие в члены ООН и другое международные организации. По форме предоставления дипломатическое признание может быть явно выраженное или молчаливое. Явно выраженное дипломатическое признание наступает лишь тогда, когда есть формальное заявление другого государства в виде декларации, декрета, дипломатической ноты, официального коммюнике, договора, или когда оно приходится к сведению другой стороны любым другим способом. Дипломатическое признание чаще всего оформляется в виде официального заявления главы государства, которое осуществляет признание, главы ли правительства. Иногда такое признание может быть от имени коллективного органа. Молчаливое дипломатическое признание наступает, когда совершается определенный акт, который возможен лишь при условии признания. Среди методов такого признания чаще всего случается установление дипломатических отношений.

Признание правительства таким образом считается тогда, когда иностранное дипломатическое представительство опять возвращается к нормальным отношениям с Министерством иностранных дел страны пребывания. Но тот факт, что посольство не закрыто, вовсе не означает признание, если прекращены любые официальные контакты. Для приема нового государства как член международной организации не нужно ее признание всеми государствами-членами, поскольку последнее происходит преимущественно на двустороннем уровне. В соответствии с существующей международной практикой, дипломатические отношения между государствами могут быть установлены преимущественно в форме взаимного признания de jure. От этого принципа отклонения случались очень редко. В частности, в 1949 г. представитель Израиля в Великобритании был направлен в ранге посла. Рядом с вручениям верительных грамот Великобритания не квалифицировала этот факт как признание Израиля de jure, а лишь de facto. Аналогичной была позиция США в 1919 г. относительно Финляндии. Признание de facto имеет неполный характер.

Основное содержание этой формы признания заключается в том, что, не должен возможности отрицать факт существования государства, правительство другого государства не устанавливает с ней дипломатические отношения. Но при этом он вступает с ней в деловые контакты (например, торговые или культурные). Решение об установлении дипломатических отношений может быть принято одновременно с полным признанием, но порой это происходит несколько позже, например, во время переговоров между двумя заинтересованными сторонами. Иногда переговоры относительно установления дипломатических отношений проводятся правительственной делегацией, которая принимает участие в праздновании дня провозглашения независимости в этой стране, или одним из дипломатических представительств за рубежом. При проведении таких переговоров стороны договариваются о факте установления дипломатических отношений уровень дипломатических представительств, которыми они будут представлены, а также о сроке вступления в силу достигнутого соглашения. Документами, которые подтверждают факт установления дипломатических отношений, могут быть двустороннее соглашение идентичные ноты, которыми обмениваются представители сторон, которые вели переговоры. Ст. 2 Венской конвенции отмечает, что "установление дипломатических отношений между государствами и основания постоянных дипломатических представительств осуществляется за взаимным согласием".

Таким образом, Конвенция выходит из "согласия", то есть обоюдной воли двух государств, но не предусматривает при этом форму такого согласия. Это значит, что это согласие может быть выражено как в письменном виде, так и устно. В международном праве существует правило, которое отражается латинским сроком jus legationis. Оно означает фундаментальное право каждого государства направлять дипломатических представителей в другие государства и, соответственно, также принимать их у себя. Следовательно, право дипломатических представительств может быть как в активной, так и в пассивной форме. Из этого права выплывают и обязательства государств. В то же время нужно отметить, что ни одно государство не вынуждено отправлять или принимать постоянные дипломатические представительства, однако она также не имеет права отказать в принятии дипломатическим представителям. Более того, она не может настаивать на том, чтобы другая страна отказалась от установления дипломатических отношений с любым другим государством. Учитывая это, история дипломатических отношений фиксирует случаи грубого нарушения норм дипломатического права в период существование двух противоположных социально-экономических систем. Это касалось Кубы и других государств, когда нарушалось их активное и пассивное право на дипломатические представительства. Стоит отметить, что хоть право на установление дипломатических отношений четко не регламентировано в Венской конвенции, тем не менее, оно прямо или опосредствовано выплывает из функции международного права, положений Устава ООН, а также преамбулы Венской конвенции, в которой отмечена важность поддержания развития "дружеских отношений между государствами в общественном строе". Это значит, что государства впервые за всю историю существования дипломатического, обычного и кодификацийного, общего или регионального права согласились с новой функцией дипломатических представительств, которая заключается в обязанности последних способствовать поощрению "дружеских отношений между аккредитирующим государством и государством пребывания".

Анализ экономических факторов отношений между Китаем и Кыргызстаном

Взаимоотношения Казахстана с международными организациями

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе является межгосударственным региональным политическим объединением, в состав которого входят 56 государств-участников: все европейские страны, Соединенные Штаты Америки (США), Канада...

Дипломатическая деятельность регламентируется нормами международного права, которые первоначально являлись обычными нормами права, признаваемыми обязательными...

Дипломатическая деятельность государственных органов внешних сношений

министерство иностранный дипломатический Международные отношения представляют собой отношения между субъектами международного права. Эти отношения могут иметь разную природу: государства заключают политические...

Международные гарантии, информационные права и свободы

Основные права и свободы граждан в информационной сфере, основываются на принципах свободы информации и запретительном принципе права (все, что не запрещено законом, разрешено). Объектом правоотношений здесь выступает право на информацию...

Международные стратегические альянсы

Межфирменная кооперация и альянсы, которые мы рассматриваем, не имеют в отличие от инкорпорированных компаний юридического определения как такового. Деятельность альянса определяется, как мы это уже видели в предыдущей части...

Организация Объединенных Наций и ее структуры

Повышение значения СБ ООН и появление новых прогрессивных аспектов его деятельности закономерно порождает у многих исследователей вопрос о том, существуют ли юридические пределы, рамки для решений Совета? Отвечая на этот вопрос...

Основные направления внешней политики Китая с соседними странами

С началом проведения Китаем политики реформ и открытости в 1978г. Его внешняя политика всецело ориентирована на Запад, в основном на США. 16 декабря 1978г. Было объявлено о намерении Китая и США установить дипломатические отношения...

Сотрудничество Великобритании и Германии в рамках Европейского Союза на современном этапе

Сотрудничество Республики Таджикистан и Российской Федерации в годы независимости (1991-2016 гг.)

После распада СССР в постсоветском пространстве появились новые независимые государства...

Становление, развитие и перспективы российско-канадских отношений в контексте нового мирового порядка

Дипломатические отношения между Россией и Канадой были установлены в 1942г., после немецкого вторжения в Советский Союз. Первым советским послом в Канаде был Георгий Зарубин...

Торгово-экономические связи стран Балтии и Европейского Союза до их вступления в ЕС

Процесс установления торгово-экономических связей стран Балтии и ЕС невозможно рассматривать вне того политического контекста и экономических предпосылок, которые сложились к моменту распада СССР. Прежде всего...

Установление дипломатических отношений между Арменией и Турцией

СССР поддержал резолюцию 181/II, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1947 г., о создании в Палестине двух независимых государств, и таким образом содействовал появлению на карте мира Государства Израиль. 20 апреля 1948 г...

Эволюция взаимоотношений России и Израиля с 1947 г. по настоящее время

9 февраля 1953 года на территорию советского посольства в Тель-Авиве была брошена бомба, в результате чего три сотрудника посольства были ранены, и зданию был причинен ущерб...

На четвертый год военного конфликта на востоке Украины Киев собирается разорвать дипломатические отношения с Москвой. Что изменится после такого действия? Как отреагирует Россия? И чего ждать трудовым мигрантам и политзаключенным? Об этом в студии Радио Донбасс.Реалии мы расспросили эксперта Центра исследований России, экс-посла Украины в Иране Александра Самарского.

– Наличие дипломатических отношений свидетельствует о дружеском характере отношений между двумя государствами, их отсутствие – о враждебном. А какой сейчас характер наших отношений с Россией? Мы дружим? Мы стратегические партнеры?

Мы говорим о том, что Россию нужно привлечь к ответственности. Но если мы обратимся в международный суд, первое, что там скажет Россия, отрицая факт агрессии: «Подождите. У нас дипломатические отношения. Была бы в наших действиях какая-то антиукраинская позиция, Украина бы разорвала отношения». Таким образом, Украина играет на пользу России. Мы вводим в заблуждение международное общество тем, что не разрываем дипломатические отношения с Россией, подменяем понятия «АТО» и «война», оккупированные территории не называем оккупированными и тому подобное.

– Это такой дипломатический сигнал миру, что Украина признает Россию агрессором?

– Это язык дипломатии, свидетельствующий о характере отношений между государствами. На каком основании государства разрывают дипломатические отношения? Даже на основании подозрения, что одна страна должна была поставить оружие в другую и им кого-то убить. Мы же имеем какое количество убитых, миллионы беженцев, при этом считаем Россию стратегическим партнером? Это выгодно Украине? Нет!

Отсутствие с Россией визового режима – это негатив для нашей безопасности

​Вопрос от слушателя: «Ваше мнение о введении визового режима с Россией?»

– Отсутствие с Россией визового режима – это негатив для нашей безопасности. Сколько у нас террористических актов против людей было совершено за последнее время? Я как гражданин не чувствую себя в безопасности.

– Если правительство в ближайшее время разрывает отношения с Россией. Как это происходит процессуально?

– Дипломатические отношения были введены постановлением Кабмина и будут другим постановлением разрываться. Это не основная проблема. Признание агрессии России, оккупации Крыма и Донбасса – это должно автоматически вести к разрыву дипломатических отношений.

– Но Украина уже два года не имеет посла в России.

Признание агрессии России, оккупации Крыма и Донбасса – это должно автоматически вести к разрыву дипломатических отношений

– И что? У нас два года не было посла в НАТО. Кроме того, после Крыма и Донбасса за каких-то два месяца были отозваны почти 40% послов, причем профессионалов. Этим был нанесен удар по возможности Украины за рубежом достучаться до иностранного руководства.

– То есть ничего не изменится. Только закроют «крепость» в Киеве, которая называется посольством России?

– Ни для кого не секрет, что посольство российское уже давно там не работает, а сотрудники не ездят на машинах с российскими номерами. И вообще они работают в другом месте. Это посольство, официально здесь имеющее иммунитет, в основном состоит из сотрудников ГРУ.

– Не воспримет ли такое решение Россия как объявление войны?

– Россия непредсказуема. Вот у нас были с ними дипломатические отношения и договоры. Это нас спасло? Крым забрали, на Донбассе вообще непонятно, что происходит.

Вот пишут, что Россия полностью прекратит экономическое сотрудничество. Если бы это ей было выгодно, она бы это сделала давно.

– Если Украина прекратит свои дипломатические отношения с Россией, как тогда быть с трудовыми мигрантами?

– Мне кажется, что на этой теме очень много спекулируют. Разве вопрос украинских гастарбайтеров в России дипломатический? Он экономический. Тот, кто хочет защитить права наших работников, прежде всего должен требовать от правительства создать нормальные рабочие места и условия для развития бизнеса. А не тотально обдирать всех, загоняя бизнес в тень, а людей провоцировать на выезд.

Разрыв дипломатических отношений не ведет к разрыву консульских. Дипломатические учреждения, например, посольства, занимаются политическим и экономическим сотрудничеством. Консульские учреждения отвечают за защиту прав граждан.

Например, Грузия и Россия разорвали дипломатические и консульские отношения. Но есть практика, когда интересы одной страны в другой представляет третья. Кажется, там это была Швейцария.

Не забываем о политзаключенных, заложниках, украинских гражданах, которые живут в Крыму, крымских татарах. Консул третьего государства сделает весомый вклад в решение этих проблем

Таким образом, если будут какие-то проблемы с украинскими трудовыми мигрантами, то их будет решать другое государство, хотя бы Швейцария. И вот вопрос: к кому российская сторона будет проявлять больше уважения и прислушиваться – к украинскому представителю или швейцарскому?

Нужно понимать, что все-таки трудовые мигранты в России – это не тот слой, который там более всего незащищен. Не забываем о политзаключенных, заложниках, украинских гражданах, которые живут в Крыму, крымских татарах. И как раз в этой ситуации консул третьего государства сделает весомый вклад в решение этих проблем.

Вопрос от слушателя: «​Кто будет выбирать эту третью страну?»

– Придется согласовывать кандидатуру с Россией.

– Не затянется ли поиск третьей стороны на годы?

– Нет. Потому что Россия в этом тоже заинтересована. Ведь и ее граждане приезжают в нашу страну.

Вопрос от слушателя: «​Донбасс будет автономным. Как бы мы иначе ни хотели. Следовательно, нужно на каких-то условиях компромиссных, когда будут недовольны и Украина, и Россия, но сделать Донбасс автономным. А, кроме того, без России наша экономика всегда будет слабой, а мы будем бедной окраиной Европы. Поэтому нужно искать пути восстановления экономических отношений с Россией».

Донбасс не будет автономным. Не для того было положено столько жизней, чтобы потом создавалась модель, которая ослабит Украину

– Донбасс не будет автономным. Нет для этого никаких оснований. Это будет другая модель, может, абхазская или югоосетинская, но не приднестровская. Наше общество не позволит этого, ведь не для того было положено столько жизней, чтобы потом создавалась модель, которая ослабит Украину.

Что касается экономики... Россия 25 лет вела экономическую войну с Украиной. Лишь дважды она ее прекращала, когда была первая и вторая чеченская война. На тот момент России было не до игрушек. Таким образом, мы должны сделать так, чтобы Россия сосредоточилась на внутренних проблемах.

– Президент Украины Петр Порошенко говорит, что Украина отдает предпочтение политико-дипломатическому способу разрешения конфликта на Донбассе и аннексии Крыма. Как решать конфликт дипломатично, если нет дипломатических отношений?

– Мы имеем массу примеров, когда проблемы решаются без наличия дипломатических отношений. То же соглашение по ядерной программе Ирана. Кто сидел за столом переговоров? США и Великобритания, а между ними были разорваны дипломатические отношения.

Но я считаю, что никакая дипломатия без силы ничего решить не может. И надеяться на то, что придет Запад и все «порешает», тоже не нужно. Они могут помочь или помешать, но решать все мы должны сами.