Специальный страховой стаж. Общий трудовой стаж. Общий трудовой стаж в российском законодательстве
Для того, чтобы получить пенсию до достижения общеустановленного возраста, необходима совокупность нескольких условий. Среди них - наличие у гражданина специального трудового стажа, который дает возможность обратиться за пенсией досрочно.
Страховой и трудовой стаж
С 2015 года определяющим для назначения пенсии стал стаж, который называют страховым. Понятие «трудовая пенсия» уходит в прошлое. В настоящее время размер пенсии по старости зависит от указанного стажа, соответствующего коэффициента и стоимости данного коэффициента на момент назначения пенсии, и называется эта пенсия «страховая».
Каждый год размер указанного стажа, необходимый для назначения пенсии, увеличивается - с 6 в 2015 году до 15 к 2024 году.
При назначении пенсии следует руководствоваться Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Закон). Прежний закон, регулировавший назначение трудовых пенсий (от 17.12.2001 № 173-ФЗ), применяется лишь в той части, которая не противоречит новому законодательству.
Под страховым стажем понимают периоды, в которые за гражданина уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, а также иные периоды, которые перечислены в ст. 12 Закона .
Такой стаж является более широким понятием, нежели трудовой. В первом случае в расчет могут включаться периоды, когда гражданин вообще не работал, а общий трудовой стаж подразумевает время, на протяжении которого человек осуществлял именно трудовую деятельность.
Специальный страховой стаж
Таким образом, сегодня правильно говорить о страховом стаже, а не трудовом. Поэтому и специальный стаж далее мы будем называть страховым.
Данный стаж представляет собой необходимую продолжительность работы в определенных условиях, более сложных по сравнению с обычными, при наличии которой работник может претендовать на досрочный уход на пенсию, например в 45 лет.
Напомним, что общий для всех пенсионный возраст в 2017 году составляет для мужчин - 60 лет, для женщин - 55, а необходимые страховой стаж и величина пенсионного коэффициента для назначения пенсии - минимум 15 лет и 30 соответственно.
- вредными, а также тяжелыми условиями труда (шахтеры, трактористы-машинисты, плавсостав на судах, водители троллейбусов и др.);
- гражданской авиацией (летный состав, управление и обслуживание воздушных судов);
- аварийно-спасательной службой;
- работой в учреждения исполнения наказаний;
- педагогической деятельностью;
- лечебной и другой деятельностью в сфере охраны здоровья граждан;
- театральной деятельностью.
Специальный стаж устанавливается также в отношении лиц, чья трудовая деятельность имела место в районах со сложными климатическими условиями. Это Крайний Север и приравненные к нему районы.
Также под специальным страховым стажем понимают выслугу лет - стаж госслужбы, дающий право на надбавку к должностному окладу или денежному довольствию, пенсию за выслугу лет, присвоение наград и т.д.
Закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ закрепляет право на пенсию за выслугу лет за:
- госслужащими (имеется в виду федеральная гражданская служба);
- военнослужащими;
- космонавтами;
- летчиками-испытателями.
Специальный стаж подтверждается записями в трудовой книжке, а также справками из архивов, зарплатными документами и другими документами, которые свидетельствуют о занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда на протяжении установленного периода, необходимого для досрочного выхода на пенсию или получения других социальных гарантий.
В результате изменений пенсионной системы появилось понятие «страховой стаж» . Оно плотно связано:
- с продолжительностью трудовой деятельности граждан, которые с введением индивидуального (персонифицированного) учета стали участниками системы обязательного пенсионного страхования (ОПС);
- и взносами , перечисляемыми в ПФР работодателями за своих работников.
Страховой стаж - это периоды, в которые человек трудился и (или) выполнял иную деятельность, исчисляемые суммарно , в течение которых за него были начислены и уплачивались страховые пенсионные взносы .
Наличие стажа и его размер, а также сумма перечислений необходимы для определения права гражданина на получение пенсионного пособия и для его расчета.
Понятие страхового стажа определено в ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» . До изменений системы пенсионного обеспечения и введения этого термина, при назначении пенсионного обеспечения использовалось понятие «трудовой стаж».
Страховой и трудовой стаж: в чем отличие?
Не смотря на изменения в законодательстве, понятие трудового стажа применяется на практике и сегодня.
- К нему относятся все периоды рабочей деятельности и другой (общественно полезной), имеющие место до начала 2002 года .
- Его продолжительность используется для подсчета размера пенсии граждан по состоянию на эту дату. После этого времени с проведением реформ, определение пенсионных прав и расчет пособия зависит от страхового стажа .
Страховой, в отличие от трудового, непосредственно связан с перечисляемыми взносами, производимыми в ПФР во время работы человека. По этой причине, в него не включаются некоторые временные промежутки, в течение которых суммы не перечислялись . Так, например, в страховой период не входит учеба , в том числе с отрывом от производства.
Виды трудового (страхового) стажа
Наличие или отсутствие трудовых периодов влияет на принятие решения о назначении пенсионного обеспечения граждан, сроках его назначения и размере. Правда страховой стаж нужен не только для расчета пенсии, но и для расчета пособий в связи с нетрудоспособностью. От его продолжительности размер такого пособия может составлять 60, 80 или 100% от среднего заработка .
Порядок подсчета периодов работ для того и другого случая может различаться в зависимости от учитываемых для этого периодов.
В обоих случаях для назначения и подсчета выплат стаж подразделяется на виды:
- общий страховой;
- специальный профессиональный.
Специальный страховой стаж
Продолжительность работы в тяжелых и вредных условиях труда, в определенной отрасли, производстве, в сложных климатических условиях, определяется как специальный страховой стаж .
Наработав его, работник получает право на льготы в пенсионном обеспечении:
- повышенный размер пособия и т.п.
Современное пенсионное законодательство после проведения ряда изменений предусматривает применение специального стажа для льготного назначения и расчета выплат:
- по старости для лиц, трудившихся в особых условиях, занятых на подземных работах и в горячих цехах;
- за выслугу лет для сотрудников вооруженных сил, государственных служащих, педагогов, медицинских и творческих работников.
Общий трудовой стаж
За общий страховой (трудовой) стаж следует принимать продолжительность трудовых периодов граждан (суммарная) при определении права на страховое пенсионное обеспечение , во время которых в Пенсионный фонд поступали страховые взносы . При этом:
- Рабочая деятельность человека фиксируется в трудовой книжке , которая заводится на всех работников, поступающих на работу. По ней можно посчитать количество трудового стажа для расчета назначаемых выплат.
- В общий стаж пенсионным законодательством включаются и другие, не относящиеся к трудовым, периоды жизни человека.
Что входит в трудовой стаж при начислении пенсии?
В соответствии с законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в подсчете страховых периодов учитывается время работы или иной, приносящей доход, деятельности, которая выполнялась гражданами РФ:
- на территории нашей страны, если в это время в ПФР были уплачены страховые взносы;
- за пределами Российской Федерации, в предусмотренных законодательством РФ случаях или при уплате страховых сумм в ПФР.
Вышеуказанным законом в страховой стаж могут включаться определенные социально значимые периоды , не имеющие уплаты страховых взносов.
Нестраховые периоды при назначении пенсионного обеспечения
К периодам, дополнительно засчитываемым в страховой стаж кроме времени трудовой деятельности, относятся:
- время военной и другой, приравненной к ней службы;
- получение пособия в связи с наступлением временной нетрудоспособности;
- уход матери или отца за каждым ребенком до его возраста 1,5 лет (всего не более 6 лет);
- получение пособия по безработице, выполнение оплачиваемых общественных работ, время переезда в другую местность для устройства на работу по направлению от службы занятости;
- нахождение под стражей и в местах ограничения свободы, ссылке в случае необоснованного привлечения к ответственности, если невиновность затем будет доказана;
- уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом , гражданами в возрасте от 80 лет ;
- проживание жены военнослужащего в местности, где она не может устроиться на работу (не более 5 лет);
- проживание за пределами территории РФ супругов граждан, выполняющих обязанности в представительствах и консульствах РФ (не более 5 лет);
- период, предусмотренный в соответствии с законом «Об оперативно-розыскной деятельности» .
Эти периоды могут учитываться при назначении выплат, если до них и после них присутствовали периоды работы (не зависимо от их времени), в течение которых происходило перечисление страховых взносов в ПФР.
Стаж для выхода на пенсию в России по новому закону
После проведения реформы пенсионной системы 2015 года с изданием и вступлением в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» повысилось требование к минимальному размеру стажа для назначения страховой пенсии по возрасту .
- Еще до 2002 года установление пенсии и ее размер не зависел от стажа.
- После вступления в силу закона «О трудовых пенсиях в РФ», выплата могла назначаться при наличии 5 лет трудовой деятельности.
- После реформы 2015 года его значение увеличилось до 15 лет.
При этом после изменения пенсионной системы не изменилась величина стажа для назначения досрочной пенсии отдельным категориям граждан, указанным в статье и закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Минимальный стаж для начисления пенсии с 2018 года в России
Кроме возрастных требований для назначения страховых выплат по старости в 2018 году необходимо обязательное наличие минимального страхового стажа не менее 9 лет. В соответствие с законом требование к минимальному стажу будет постепенно увеличиваться, прибавляя по одному году ежегодно . Например, уже в 2019 году для установления пенсии необходимо 10 лет страхового стажа, в 2020 - уже 11 лет, пока к 2025 году не достигнет 15 лет (см. таблицу).
Стаж для выхода на пенсию в России по новому закону (таблица 2018)
| Год выхода на пенсию | Какой минимальный стаж нужен для пенсии, лет | Минимальное количество пенсионных баллов (ИПК) |
|---|---|---|
| 2015 | 6 | 6,6 |
| 2016 | 7 | 9 |
| 2017 | 8 | 11,4 |
| 2018 | 9 | 13,8 |
| 2019 | 10 | 16,2 |
| 2020 | 11 | 18,6 |
| 2021 | 12 | 21 |
| 2022 | 13 | 23,4 |
| 2023 | 14 | 25,8 |
| 2024 | 15 | 28,2 |
| 2025 | 15 | 30 |
Тем гражданам, которые стаж не заработали совсем или его размер составляет ниже минимального, через 5 лет после достижения пенсионного возраста (то есть по достижении в 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин) может быть назначена социальная пенсия .
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа
Порядок вычисления страхового стажа регулируется статьей 13 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» , в которой предусмотрены следующие моменты:
- страховой стаж высчитывается по календарному принципу ;
- если нетрудовой период по датам совпадает со временем работы, то при подсчете по выбору будущего пенсионера учитывается один из них;
- деятельность самозанятого населения или работа по договорам у физического лица включаются в стаж в случае имеющейся уплаты страховых взносов в ПФР;
- при установлении пенсии в другом государстве, периоды работы, учтенные там, для российского пенсионного обеспечения не принимаются ;
- получателям государственного пособия за выслугу лет , периоды, учтенные при начислении этой выплаты, не учитываются при назначении пенсионного обеспечения по старости;
- лица, имеющие стаж, приобретенный до реформы 2015, могут выбрать по каким правилам подсчитывать его, предусмотренным новым законодательством или по старому.
При назначении пенсионного обеспечения не всегда требуется подтверждение страхового стажа.
Трудовые периоды после введения индивидуального (персонифицированного) учета (ИПУ) и получения СНИЛС подтверждаются автоматически на основании сведений, зафиксированных на индивидуальном лицевом счете будущего пенсионера, вместе с периодами до введения ИПУ.
Подтверждение периодов трудовой деятельности при наличии трудовой деятельности до введения индивидуального учета может понадобиться:
- В случае отсутствия в ПФР соответствующих данных. При этом, как правило, требуются подтверждающие документы от работодателя или из госорганов, в предусмотренном законодательством порядке.
- В случае уничтожения без возможности восстановления или утраты документов о работе без вины работника. При этом установление стажа (за исключением характера работ) происходит на основании свидетельских показаний (2 и более человек ).
Заключение
В истории изменений пенсионной системы относительно трудового (страхового) стажа можно выделить некоторые моменты :
- Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, все также является трудовая книжка. Сведения, зафиксированные в ней, подтверждаются данными ПФР и засчитываются в стаж, если за время работы были уплачены страховые взносы.
- Периоды работы, имевшиеся до введения регистрации в системе ОПС , проконвертированы и занесены в ПФР на индивидуальные лицевые счета граждан.
- В случае самозанятого населения, работы у предпринимателя или физического лица, подтверждением страхового стажа будут являться договоры и сведения ПФР, если в это время была произведена уплата страховых взносов .
- В результате пенсионной реформы 2015 г. все трудовые периоды граждан с учетом внесенных взносов оцениваются в индивидуальные пенсионные коэффициенты , и в дальнейшем для принятия решения о назначении пенсии вместе с требованием к минимальному стажу будет учитываться их размер.
Определенные условия труда имеют большое значение при начислении пенсии. Несмотря на реформирование системы социального обеспечения, они по-прежнему создают предпосылки для начисления льгот. В частности, такие преференции сохранились при наличии специального трудового стажа.
Что такое специальный трудовой стаж, его виды
Сухая формулировка специального трудового стажа (СТС) гласит, что это определенный период времени в течение всей трудовой деятельности гражданина, который распространяется на работу в особых социальных условиях либо на осуществление своих профессиональных навыков в специальных условиях труда. Учитывается преимущественно при расчете пенсионных льгот, а именно: для досрочного прекращения трудовой деятельности или получения повышенных выплат по ее результатам.Как правило, СТС – это период работы в условиях, которые можно назвать:
- тяжелыми;
- вредными;
- опасными.
- педагогической сфере;
- системе здравоохранения;
- гражданской авиации;
- государственных органах;
- Вооруженных Силах, а также особам, находящимся (сюда относятся и внутренние органы);
- сфере искусства.
СТС также предполагает специальный режим начисления пенсий для граждан, вне зависимости от прерывности/длительности трудоустройства или ведения общественно-полезной деятельности:
- в климатических зонах со сложными погодными условиями, в частности, Крайнего Севера;
- в зонах радиоактивного загрязнения;
- на подземных или горячих работах.
Законодательная база, регулирующая вопросы по СТС
Единым правовым актом, который объединяет все нормы, регулирующие трудовые отношения, является Трудовой кодекс РФ. Его приняли 21.12.01, однако в нем нет понятия специального трудового стажа, хотя отдельные упоминая о специальных условиях труда встречаются.Особые условия труда отдельно оговорены в правительственном постановлении №665. Его приняли 16.07.14 г., в тексте детально перечисляются все списки работ, должностей, профессиональной деятельности и существующих производств, которые можно отнести к вредным, опасным, тяжелым.
Кроме того, существует множество федеральных законов РФ со всеми правками и изменениями, регулирующих трудоустройство, льготы и особенности последующего начисления пенсий у разных категорий граждан. В частности:
- №400-ФЗ (1.01.15), определяющий, в том числе, и расчет страховых пенсий;
- №173-ФЗ (17.12.01), принятый для определения разных видов деятельности при расчете трудового стажа;
- №166-ФЗ (15.12.01), в целом регулирующий пенсионное обеспечение;
- №76-ФЗ (27.05.98), определяющий статус военнослужащих, а также №4468-1 (12.02.93) – их пенсионное обеспечение и №306-Ф3 (7.07.11) – все виды денежных выплат;
- №10-ФЗ (12.01.96), соответственно – профсоюзов;
- №3061-I (18.06.92) – для всех категорий граждан, которые испытали последствия от взрыва на ЧАЭС;
- №384 (5.07.91) – для сотрудников авиационных служб.
Каждая профессиональная деятельность, попадающая под определение специальной, либо осуществляемая в особых условиях труда, подпадает под действие соответствующего законодательного акта, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом.
Какие профессии входят в специальный трудовой стаж?
Среди профессий, период работы в которых причисляется к СТС, выделяют такие группы:- Осуществление педагогической деятельности. В эту группу включаются все профессии, связанные с преподаванием, методической и руководящей работой, вне зависимости от возраста и категорий учащихся. Составляет порядка 25 лет в зависимости от условий занятости.
- Летно-испытательная служба, в том числе и космонавтика: летный, инженерно-технический и инспекционный состав, включая время обучения.
- Военная служба: на территории РФ, в объединенных группировках СНГ и стран военного сотрудничества. До 01.01.95 – в военных образованиях стран СНГ. В СТС включается период занятости после перехода с военной на государственную службу; время плена либо безвестная пропажа, необоснованное прекращение службы, в том числе и арест, после официального восстановления или оправдания. Органы внутренних дел, пенитенциарная, налоговая, таможенная, прокурорская служба. Работники противопожарной безопасности и МЧС.
- Государственная служба.
- Медицинская сфера. При осуществлении лечебной практики или деятельности по защите здоровья граждан. В зависимости от места работы (сельская местность или города, а также разные виды других населенных пунктов) СТС для выхода на пенсию может составлять 25-30 лет.
Порядок исчисления
При расчете СТС для назначения пенсии необходимо в первую очередь руководствоваться нормами законодательства, определяющими перечень работ, специальностей и условий труда, которые можно отнести к особым или специальным.В общий СТС в том числе засчитывают:
- испытательный срок, по прошествии которого соискатель оформляется/не оформляется на работу;
- период осуществления профессиональной деятельности в специальных условиях, которые определены вредными, опасными или тяжелыми. СТС не обязательно имеет непрерывный характер. Это суммарный период времени, проведенный на таких работах;
- междусменный и межвахтовый отдых засчитывается наравне с СТС;
- беременность, а также последующий . Берется в расчет даже при условии, если женщина перевелась на обычную работу, которой нельзя присвоить «специальные» или «особые» характеристики;
- периоды официально зафиксированных болезней (временной нетрудоспособности);
- очередные (оплачиваемые/неоплачиваемые) отпуска;
- нарушение договора (трудового/коллективного) со стороны руководящего состава предприятия, а именно: незаконное увольнение или вынужденные прогулы.
Важный нюанс учета СТС: его берут в расчет при условии, что трудовая деятельность осуществлялась в режиме полноценного (не сокращенного) рабочего дня. При снижении объема производства и сокращении общего рабочего времени в течение трудовой недели СТС засчитывается исключительно по фактически отработанному времени.
В зависимости от условий трудоустройства, специальный трудовой стаж начисляется по-разному. Например:
- Один полный сезон работ (навигационный период) берется за год обычной трудовой деятельности.
- Полуторный размер трудового стажа присваивается по факту наличия СТС на Крайнем Севере или в аналогичных условиях.
- Двойной коэффициент расчета был установлен для работников противочумных заведений и лепрозориев. Действие охватывало период Великой Отечественной войны.
- Тройной – для участников военных действий; переживших блокаду Ленинграда; реабилитированным узникам концлагерей и репрессированным гражданам.
Стаж за тяжелую работу суммируется к нормальному стажу. Такая последовательность предусмотрена при расчете пенсии работникам:
- спецпредприятий и их обособленных подразделений;
- занятым с источниками радиации, вредными излучениями и редкоземельными металлами.
Пенсия заботила и заботит многих граждан. Соблюдение некоторых условий позволяет получать пенсионные начисления раньше положенного срока, однако для этого нужно разграничивать понятия страхового и трудового стажа. Так, специальный страховой стаж имеет большее значение в последнее время, тогда как специальный трудовой стаж уходит в прошлое. При начислении пенсии бОльшую роль играет период, в течение которого за работника вносились страховые взносы.
Отличие страхового и трудового стажа
Долгое время трудовой стаж играл основное значение. То есть, время, в течение которого человек трудился на своих должностях. Однако в 2015 году произошла очередная реформа пенсионной системы РФ, и на первый план вышел страховой стаж. Это понятие более широкое, так как в него включают те периоды времени, когда за человека вносились страховые взносы в Пенсионный фонд, даже если он при этом фактически не работал.
Если говорить о специальном страховом стаже, то в это понятие входит суммарный период времени, когда человек трудился, обобщённо говоря, в неблагоприятных условиях, испытывал постоянное негативное воздействие физических и/или психических факторов, в результате чего он может выйти на пенсию раньше обозначенного в законе срока.
Трудовой стаж в данном случае учитывают только тогда, когда это не противоречит новому законодательству.
В страховой стаж могут входить и нестраховые периоды, обозначенные в законе. К ним, например, относят:
- военную службу;
- временную нетрудоспособность;
- период ухода за другим нетрудоспособным лицом при официальном оформлении этого факта;
- период, в течение которого человек получал пособие по безработице.
В трудовой же стаж входит только непосредственно выслуга лет и специальный стаж. Есть отдельный список профессий для мужчин и женщин, представители которых могут претендовать на специальный трудовой стаж.
Особенности специального страхового стажа
В последнее время все чаще говорят только о специальном страховом стаже и при начислении пенсии учитывают именно его. Если работник планирует ранний уход на пенсию, например, в 45 лет, он должен убедиться, что у него есть специальный страховой стаж.
Отдельный возрастной ценз и ранний выход на пенсию предусмотрен законодательством для следующих работников:
- представители профессий, связанных с вредным производством, загазованностью, повышенной температурой и прочими вредными условиями труда;
- работники, чья профессия связана с гражданской авиацией;
- водители грузового транспорта, автобусов и т. п.;
- работники, занимающиеся добычей полезных ресурсов в шахтах, рудниках, карьерах;
- работники службы спасения;
- медицинские работники;
- работники, чья профессия связана с лесозаготовками;
- деятели театра и кино.
Также есть такое понятие, как выслуга лет. При наличии определенной выслуги работникам положены дополнительные ежемесячные выплаты и различные льготы. Пенсия по выслуге лет положена военнослужащим, госслужащим (связанным с федеральной гражданской службой), космонавтам и летчикам. Эти люди могут рассчитывать на ранний выход на пенсию и/или же получение повышенных пенсионных выплат, даже если они продолжают рабочую деятельность.
Ранний выход на пенсию может быть обоснован заключением периодической медкомиссии, если здоровье работника не позволяет ему продолжать службу.
Чтобы получить определенные выплаты, нужно подтвердить свой стаж. Это делают с помощью трудовой книжки и архивных справок. Чтобы периоды работы были включены в специальный страховой стаж необходимо, чтобы:
- соответствующая служба была основным видом деятельности;
- работник трудился полный день;
- в течение этого времени наниматель отчислял страховые взносы в Пенсионный фонд.