Предпренсионеры - новый статус в ходе смягчения пенсионной реформы, предложенной путиным. Какой возраст считается предпенсионным для женщин? Предпенсионный возраст для мужчин

Закон о предпенсионерах с 2019 года

Для защиты уязвимой категории граждан понятие ППВ будет закреплено нормами права в юридических документах. Мера обеспечит предпенсионерам трудовые и социальные гарантии. Новая реформа повлечет за собой ряд изменений. Согласно ее внедрению, правительство РФ планирует ввести официальный термин ППВ с 2019 г. Для контроля исполнения новых законов предлагаются следующие действия:

Ввод формы отчетности о предпенсионерах.
Разработка целого ряд мер, которые послужат стимулом для частного бизнеса. Например, планируется снижение налоговой нагрузки для компаний.
Власти хотят законодательно предусмотреть разные формы ответственности за сокращение работников, находящихся в предпенсионном возрасте.

Какой возраст считается предпенсионным

Сегодня под предпенсионным все еще понимается возраст за два года до выхода на пособие по старости: 53 года для женщин и 58 – для мужчин. В телеобращении от 29.08.2018 г. Владимир Путин предложил закрепить ППВ в качестве правового термина. Глава государства связал его действие с переходным периодом пенсионной реформы.

Таблица переходного периода для женщин и мужчин

С 2019 г. срок предпенсионного возраста будет постепенно увеличиваться вместе с пенсионным, пока не достигнет пяти лет:

Год рождения	Новый год выхода на заслуженный отдых	Пенсионный возраст с 2019 г. (лет)
Для мужчин





Для женщин

Исключение составят многодетные матери. ППВ для них предполагается установить на более низких отметках, зависящих от количества детей в семье. По окончании пенсионной реформы показатели ППВ для многодетных мам составят (для примера):

с тремя детьми: 58 – 3 = 55 лет;
с четырьмя: 58 – 4 = 54 года;
с пятью и более: 58 – 10 = 48 лет.

Гарантии и льготы

По задумке правительства РФ законодательное введение термина ППВ обеспечит работу механизмов защиты прав граждан данной возрастной категории в сфере трудоустройства. Власти собираются разработать пакет гарантий и льгот. Преференции затронут трудовую и социальную сферы:

Ответственность работодателя за увольнение сотрудников ППВ или отказ таким гражданам в приеме на должности из-за возраста. В планах российских чиновников – внести в Государственную Думу РФ соответствующий законопроект. Документ будет предусматривать наступление нескольких видов ответственности за увольнение лиц предпенсионного возраста вплоть до назначения административных штрафов и уголовного преследования.
Разработка и внедрение федеральных программ переобучения и повышения квалификации. В связи с принятием и проведением новой реформы занятость граждан предпенсионного возраста может стать серьезной проблемой для государства. Меры по переквалификации помогут людям ППВ находить хорошо оплачиваемую работу.
Повышенный размер пособия по безработице (далее – ПБ). С 2019 г. правительство РФ планирует поднять объем ПБ до 11 280 рублей. Эта величина соответствует федеральному минимальному размеру оплаты труда – МРОТ.

Предоставление отдыха для прохождения диспансеризации. Лицам предпенсионного возраста будут предоставлены два дня свободных от работы в году для проведения полного обследования организма в местной поликлинике.
Социальные льготы для людей предпенсионного возраста. Преференции, действующие в настоящее время, будут предоставляться в тех же возрастных параметрах и после завершения реформы ППВ – с 55 лет для женщин и с 60 для мужчин:

освобождение от уплаты имущественного фискального сбора;
льготы при начислении земельного и транспортного налогов;
региональные скидки при погашении стоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства – ЖКХ;
компенсация стоимости проезда на общественном городском транспорте.

Последние новости заставили многих россиян задуматься: предпенсионный возраст – это сколько лет? Дело в том, что власть ищет способы смягчить пенсионную реформу , и один из вариантов – дополнительные льготы для тех, кому осталось несколько лет до выхода на заслуженный отдых по новым правилам.

Переходный период

Особенно болезненно воспринимают планируемые изменения пенсионной системы те, кому осталось доработать совсем чуть-чуть. Предпенсионный возраст сейчас – это два года, оставшиеся до выхода на пенсию. Отсюда очевидны ответы на следующие вопросы:

Какой возраст считается предпенсионным для женщин сегодня? С 53 до 55 лет.
Какой возраст считается предпенсионным для мужчин? С 58 до 60 лет – у мужчин.

Если учитывать, что пока еще на заслуженный отдых женщины выходят в 55, а мужчины – в 60, значит в группу «самых обиженных» попадают 54-летние женщины и 59-летние мужчины. Если реформу запустят, как планируют, с 2019 года, то именно им придется работать еще год.

Для закрепления понятия предпенсионного возраста на законодательном уровне есть все предпосылки. Сразу после волны протестов по поводу озвученных корректировок пенсионного законодательства депутаты и ведомства поспешили предложить смягчающие варианты, например, продление переходного периода.

Напомним, что в первоначальной версии предполагался ежегодный подъем возрастной планки для выхода на заслуженный отдых на год, чтобы уложиться в установленный переходный период. Сегодня на рассмотрении находятся предложения о шестимесячной прибавке, что позволит увеличить планируемый переходный период в полтора раза. То есть расти пенсионный возраст будет ежегодно на 6 месяцев до 2032-33 года у мужчин и до 2041 – у женщин.

Кстати! В Минтруде пообещали, что средства, полученные после подъема планики пенсионного возраста, позволят увеличить пенсию всем неработающим пенсионерам в среднем на тысячу рублей.

Если новый закон о предпенсионном возрасте в России будет принят, то появится четкая формулировка, какие граждане относятся к данной категории. Возможно, ими будут считаться как раз те, кто должен был уйти на пенсию, но не смог это сделать из-за реформы, то есть женщины с 55 лет и мужчины с 60. Получается, что если на текущий момент понятно, какой возраст считается предпенсионным – это два года до пенсии, то новый закон способен изменить это положение.

Защита от увольнения

Думские единороссы в партнерстве с Общественным народным фронтом направили в нижнюю палату парламента предложение по смягчению намеченной реформы – ввести в законодательство понятие «человек предпенсионного возраста» и предусмотреть дополнительные соцгарантии для защиты тех, кто попадет в данную категорию.

Одна из мер защиты для людей предпенсионного возраста – подстраховка от незаконного увольнения. Не секрет, что тем, кому до пенсии осталось несколько лет, найти новое место в случае сокращения штата или после увольнения особенно трудно. Наниматели неохотно берут их на должности, несмотря на внушительный стаж и опыт. Понять их можно – работник через несколько лет, скорее всего, пойдет на пенсию, а значит, придется снова искать нового.

В правительстве обсуждают возможность введения более строгой административной или даже уголовной ответственности за увольнение тех, кому осталось доработать несколько лет. При комментировании возможного нововведения премьер-министр Медведев напомнил про запрет на увольнение женщин, находящихся в декрете. Не исключено, что и для увольнения людей предпенсионного возраста в Трудовом кодексе пропишут подобные нормы.

На заметку! Работодателей также обяжут сообщать об увольнении пожилых в центры занятости.

Впрочем, эксперты скептически относятся к идее введения уголовного наказания за увольнение. Подобная мера способна лишь ухудшить положение возрастных сотрудников, которые обычно и так стоят первыми в списке увольняемых. Зная о последствиях в виде серьезного наказания, бизнес начнет еще неохотнее нанимать таких специалистов. Эксперты напоминают, что в трудовом законодательстве уже достаточно мер для защиты граждан, к тому же увольняют работников обычно не из-за возраста, а после оценки того, как они работают.

Вместо ужесточения ответственности, лучше вернуть систему страхования от безработицы с формированием 1% от фонда оплаты труда, а также разработать новые льготы для безработных пожилых людей, которые по разным причинам не нашли работу и встали на биржу занятости.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов считает, что подстраховать от безработицы тех, кому за 60, поможет не «кнут» в виде жестких наказаний для работодателей, а «пряник» – мотивация для бизнесменов, чтобы они создавали новые рабочие места.

Известно, что к ноябрю Минтруда точно подготовит законопроект, по которому выплаты для безработных граждан предпенсионного возраста вырастут. Сейчас минимальное пособие безработного в России составляет 850 рублей, максимальное – пять тысяч (без ста рублей). Вице-премьер Татьяна Голикова заявила, что возможно увеличение максимальной выплаты до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения. Эта сумма на 1 кв. 2018 г. составляет 10842 руб., то есть пособие по безработице для попавших под действие реформы может возрасти вдвое.

На заметку! На сайтах региональных отделений трудовых инспекций можно найти телефоны горячих линий, по которым те, кто попадает под запланированную реформу, могут получить ответы на все интересующие вопросы.

Выплата накопительных пенсий и переобучение

Единороссы предложили после запуска реформы выдавать накопительные пенсии женщинам с 55 и мужчинам с 60 лет. Те, кто планировал прекратить работу, независимо от жизненных обстоятельств – ухудшение здоровья, необходимость ухаживать за внуками и пр., – должны получить возможность забрать то, что накопили в процессе трудовой деятельности раньше официального выхода на пенсию.

Данная инициатива будет рассмотрена на координационном совете партии «Единая Россия», и если она найдет отклик у большинства, то будет представлена на обсуждение думским коллегам.

На заметку! Предпенсионный возраст и повышение пенсионного возраста находятся в прямой зависимости: если изменится второе, то будет скорректировано и первое.

В региональных отделениях партии рассматривают возможность предложить на обсуждение создание федеральной программы переподготовки возрастных сотрудников, занимающих высокооплачиваемые должности и работающих по конкурентным профессиям. Это позволит тем, у кого пенсия не за горами, увереннее чувствовать себя в противостоянии с молодыми кандидатами, стремящимися занять их место. Оплачивать курсы переподготовки государство готово.

Московские пенсионеры уже сегодня могут пройти бесплатно различные курсы переподготовки или даже освоить новую профессию, например, билетного кассира. Хотя речь идет не о престижной должности, но она пользуется неплохой популярностью – за 4 месяца 650 возрастных москвичей прошли обучение и получили отличные возможности для трудоустройства.

Возможно, будет усилено направление самозанятости возрастных работников. Им также могут предложить специальные госконтракты при работе в сельской местности и занятиях частым фермерством.

Бесплатная диспансеризация и дополнительный отпуск

Если предпенсионный возраст узаконят, а реформа повышения планки выхода на пенсию стартует, то Минтруда предлагает ввести ежегодную бесплатную диспансеризацию пожилых , которая станет важнейшим механизмом реабилитации и восстановления трудовых активов. Акцент во время диспансеризации будет делаться на выявление старческих болезней. В 85 регионах планируется создать специальные медцентры, где возрастные работники смогут проходить обследования.

Также предлагается рассмотреть возможность введения дополнительного оплачиваемого отпуска для людей предпенсионного возраста и восстановления прежнего механизма выдачи бесплатных путевок в санатории, который был разрушен в 90-е годы.

Продолжающие работать после 50-ти должны регулярно отдыхать в комфортабельных санаториях и здравницах, проходить профилактические курсы лечебно-восстановительных процедур, чтобы восстанавливать силы для продолжения трудовой деятельности полноценно, а не на собственных огородах.

Если на текущий момент понятно, что такое предпенсионный возраст в России, то кто войдет в данную группу после реформы, пока неясно. Возможно, ситуация останется прежней, и речь будет вестись о тех, кому осталось два года до пенсии, а возможно в формулировку включат всех, кто «пострадает» от изменений и не сможет прекратить трудовую деятельность, как планировал еще полгода назад.

В Российской Федерации с 2019 года начнет использоваться реформированное пенсионное законодательство. Следовательно, будут откорректированы законодательные статьи, а также появится новое пояснение относительно статуса работников, которым до пенсии осталось работать всего пару-тройку лет. Законодатели уже ввели в оборот понятие предпенсионного возраста.

Нормативная база

Термин предпенсионный возраст с 2019 года будет применяться к гражданам, которым до пенсии останется не более 5 лет.

Необходимость введения данного понятия связана с для выхода на пенсию. Чтобы смягчить для таких граждан действия нововведений, и был создан данный период, на протяжении которого они будут трудиться, но при этом получат некоторые привилегии, защиту и сохранят льготы, присущие работающим пенсионерам.

Период подобного порога определен ФЗ № 350 от октября 2018 года – за 5 лет до обозначенного законодательством периода наступления пенсии по страховому стажу, даже в случае досрочного выхода. Такое увеличение данного периода связано с повышением пенсионного возраста.

Повышение пенсионного возраста

До 2018 года правовых механизмов в отношении предпенсионного возраста практически не существовало, так как новый закон вступит в силу с 1 января 2019 года, а практические порядки и инструкции по его применению находятся только на стадии разработки. В то же время, существуют определенные льготы для граждан, которые попали под действие пенсионной реформы и не смогли уйти на пенсию согласно ранее существовавшим положениям.

Не секрет, что работодатели и раньше злоупотребляли своей волей в отношении сотрудников старшего возраста. С повышением возрастного порога такие работники, с большой долей вероятности, стали бы мишенью для внеплановых сокращений и оптимизаций персонала .

Поэтому появилась необходимость в определении подобного термина с целью смягчения переходного периода для тех граждан, которым оставалось до пенсии работать считанные годы. Но в связи с изменением возрастного порога они вынуждены трудиться на несколько лет дольше.

Предпенсионный возраст

В переходный период возраст выхода не пенсию будет постепенно повышаться, чтобы избежать шокового эффекта и социальной несправедливости в отношении тех, кто должен был оставить работу уже в следующем году. Для обозначения равномерного повышения пенсионного предела можно сгруппировать эти данные в таблицу по годовым нормам для пожилых специалистов. При этом следует учитывать, что этот период не будет более увеличиваться и составляет всего 5 лет.

Таблица с учетом переходного периода для выхода на пенсию будет выглядеть следующим образом.

Мужчины

Женщины

На основании данной таблицы можно понять, что окончательным этапом переходного периода будет 2023 год, когда наступит установленный законодательством предел выхода на пенсию.

Исходя из данной таблицы, также можно понять, в какие года согласно дате рождения, граждане будут считаться предпенсионерами, например:

с начала 2019 года использовать льготное время смогут женщины, рожденные в 1964 – 1966 годах и мужчины 1959 – 1961 годов рождения;
с 2021 года в данный период войдут женщины 1967 года и мужчины 1962 года рождения.

Что даёт введение понятия нового понятия?

Обеспечение работников, которым осталось 5 лет до выхода на пенсию, гарантиями является основной целью правительства. Так как они наиболее уязвимое звено из-за своего преклонного возраста. Согласно разработанным законопроектам такие граждане начнут использовать льготы и получат привилегии с 2019 года . В конце 2018 года законопроект относительно их предоставления был принят на законодательном уровне.

Понятие о предпенсионерах начнет использоваться в рамках законодательства с 2019 года, а с ноября 2018 года оно получило правовой механизм. Выплата пособия по безработице для данных слоев населения уже активно применяется на основании соответствующих нормативов.

Отчетность о наличии возрастных работников

Службы занятости согласно распоряжению Минтруда, уже в нынешнем году требуют представлять отчетность о численности работников старше 50 лет. Но так как данное понятие еще не отрегулировано, они в уточнениях к требованиям обозначают возраст таких граждан:

женщины – 1964 года рождения;
мужчины – 1959 года рождения.

При этом отчетность планируют в будущем сделать ежеквартальной , а пока данные сведения направляются в произвольной форме. Требуется документ с целью сбора базы данных относительно количества работников соответствующего возраста, которые попадают под действие пенсионной реформы.

Отчетность должна быть носителем:

реквизитов предприятия;
наименования;
среднесписочной численности работников;
данных о количестве пожилых граждан.

Персональные сведения каждого работника не указываются.

Льготы «предпенсионерам» в 2019 году

Согласно законопроекту, возрастные специалисты в 2019 году получат определенные льготы и привилегии , среди уже закрепленных нормативами, доступны такие варианты:

поправка в УК РФ относительно ответственности для работодателя по поводу расчета или отказа в рабочем месте для пожилого гражданина, если основным критерием отказа стал возраст;
квалификационное переобучение;
льгота в качестве дополнительных 2 суток для диспансеризации;
пенсионные накопления доступно начать получать с пенсионного периода по старому законодательству;
максимальное пособие в связи с потерей работы составит 11 280 рублей;
льготы по налоговым платежам будут доступны по старым нормам (с 55/60 лет для женщин и мужчин, соответственно);
кроме этого, будет предоставлено освобождение от уплаты налогов в таком же порядке, как и для пенсионеров на имущество, землю и прочие;
на региональном уровне сохранятся за пенсионерами бесплатный проезд, льготы на ЖКХ и прочие.

Согласно разработкам новых проектов, в будущем данные граждане смогут претендовать на алименты от детей.

Новая ответственность работодателя

На основании Письма Роструда от 03.07.2018 года № 368 трудинспекторы начнут принимать на «горячую линию» жалобы на работодателей, которые ущемляют права и интересы пожилых граждан. Каждый такой сигнал, относительно ущемления прав лица старше 50 лет станет поводом для выездной проверки. Получение доказательств относительно несправедливого отношения станет основанием для привлечения к административной ответственности руководства предприятия.

Право на пособие по безработице или досрочное получение трудовой пенсии

В случае возникновения ситуации с возникновением внезапной безработицы, у пожилого работника существует возможность получить выплаты в максимальном объеме, повышенном с 4 900 рублей до 11 280 рублей.

В случае ликвидации предприятия или сокращения штата, работники от 50 лет вправе досрочно выйти на пенсию. Только на основании этих двух пунктов они смогут выйти на заслуженный отдых досрочно.

Заключение

Понятие предпенсионного возраста начнет действовать с начала 2019 года. Но уже в текущем периоде такие граждане имеют усиленную правовую защиту и льготы. Необходимы данные меры в связи с пенсионной реформой, для смягчения кардинальных перемен в отношении возрастного порога выхода на пенсию.

О новой ответственности, предусмотренной УК РФ уже в 2019 году, рассказано в следующем сюжете.

Проект пенсионной реформы был внесен в Госдуму в июле очень поспешно. Это было понятно сразу же по плохой проработке законопроекта. Эксперты моментально задали авторам реформы несколько важных вопросов, о которых в спешке никто даже не подумал. После этого начали прорабатываться пути решения этих вопросов. В частности, в правительстве начали думать, как быть тем пожилым россиянам, которые могли бы выйти на пенсию по старому закону, но вынуждены ждать, испытывая при этом проблемы с работой. Так впервые прозвучала идея о введении в законодательство понятие предпенсионного возраста и гарантий для людей, попадающих под эту категорию. Накануне в своем телеобращении глава государства впервые подтвердил этот новый термин четко — в законе появится соответствующее определение. Предпенсионный возраст — сколько это лет для мужчин и женщин, всегда ли будет существовать понятие “предпенсионера” в российском законодательстве.

Что означает определение предпенсионного возраста — сколько это лет?

Пока что президентские поправки к пенсионной реформе в виде четко сформулированного юридическим языком документа в Думу не поступали. Очевидно, что именно они станут основой для толкования нового термина “предпенсионный возраст”.

Строго говоря, такой термин не является новым. В действующем сегодня федеральном законе “О занятости населения” такой термин встречается. “Лица предпенсионного возраста” упоминаются в статье 5 этого закона как те, кто испытывает трудности с поиском работы и кому нужно помогать в этом поиске особо.

По действующему в 2018 году законодательству предпенсионный возраст — это два года до наступления возраста, который дает право выйти на страховую пенсию по старости. То есть, от 53 до 55 лет для женщин и от 58 до 60 лет — для мужчин. Это в общем случае. Если человек имеет право выйти на такую пенсию досрочно, для него также действует это правило “минус два года до выхода на пенсию”.

На сегодня люди предпенсионного возраста упоминаются в законе достаточно декларативно — как те, кому службы занятости должны особо помогать в поиске новой работы.

Если ориентироваться на выступление президента, то новый предпенсионный возраст, который будет введен в 2019 году — это пять лет до выхода на пенсию.

Многие СМИ поспешили просто отнять пять лет от нового пенсионного возраста, который будет достигнут в России лишь к 2028 году. При таком подсчете получается, что в общем случае предпенсионный возраст с 2019 года — это 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.

Однако есть две причины для того, чтобы назвать такой вывод прессы поспешным. Во-первых, пенсионный возраст будут повышать плавно. А значит, пять лет до выхода на пенсию в 2020 году — это не 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, а 51 год для женщин и 56 — для мужчин (в 2019 году новых пенсионеров по старости не будет вообще).

Во-вторых, едва ли тот возраст, который назван СМИ путем простого вычитания пяти лет от нового пенсионного возраста, будет действовать как предпенсионный очень долго. В выступлении президента было сказано прямо — такой порядок будет действовать только в рамках переходного периода. Переходный период — это как раз то время (десять лет), в течение которого пенсионный возраст будут плавно повышать. После того, как переходный период будет завершен, вполне может вернуться сегодняшнее определение предпенсионного возраста — два года до выхода на пенсию.

Повторимся, для точного понимания того, как будет выглядеть термин предпенсионного возраста по закону, нужно дождаться внесения поправок в законопроект о пенсионной реформе. Однако если судить по выступлению президента и сказанным им словам, ситуация выглядит именно так, как мы описали.

Фото: pxhere.com

Какие гарантии будет давать закон людям предпенсионного возраста в России

Президент пообещал не просто ввести новое понятие предпенсионного возраста в закон, но и обеспечить таких людей особыми гарантиями. Собственно, ради этих гарантий и появляется новое толкование старого термина.

Главная проблема, о которой много говорится при критике планов по реформированию пенсионной системы — это трудности с поиском работы для пожилых россиян. Новые нормы закона теоретически должны будут гарантировать людям предпенсионного возраста работу.

Почему теоретически? Разумеется, административные или уголовные меры воздействия на работодателей в законе прописать можно, это не составляет большого труда. Вопрос, будут ли такие меры работать. Предполагается, что работодатель не сможет увольнять работника предпенсионного возраста, опасаясь штрафов или уголовного преследования. Очевидно находится выход — увольнять людей до наступления предпенсионного возраста — за шесть лет до выхода на пенсию. Понимая, какими проблемами может в будущем грозить прием на работу такого сотрудника, другой работодатель найдет предлог для отказа в приеме на работу. Фактически, человек окажется в еще более тяжелом положении, и никакие президентские гарантии ему не помогут.

Если новые законы не будут содержать мер по стимулированию работодателей (например, предоставление налоговых преференций и льгот, если в компании работают люди предпенсионного возраста), работать эта норма едва ли будет. К счастью, о стимулах для бизнеса в телеобращении главы государства также говорилось.

Еще одна мера, которая должна быть принята — создание специальных программ по переобучению работников предпенсионного возраста. Эти программы должны будут помочь таким людям находить для себя хорошую оплачиваемую работу на рынке труда.

Также для людей предпенсионного возраста будет установлено повышенное пособие по безработице, на уровне федерального МРОТ. Если сейчас предельная величина такого пособия — всего лишь 4 900 рублей в месяц, то для людей предпенсионного возраста с 2019 года такое пособие будет равно 11 280 рублям, а это сумма далеко не каждой пенсии в стране. Многие пенсионеры получают заметно меньше.

Еще одна гарантия закона — право на дополнительные два дня отдыха на работе в течение года для прохождения диспансеризации в поликлинике.

Наконец, еще один “бонус” — это пенсионные льготы. Вероятно, людям предпенсионного возраста государство будет предоставлять те льготы, которые положены пенсионерам. Это освобождение от уплаты некоторых налогов на федеральном уровне, а также региональные льготы по ЖКХ, стоимости проезда на транспорте и т.д.

Люди, которым за 50, как правило, держатся за работу, потому что понимают: найти в этом возрасте хороший вариант трудоустройства довольно сложно. Хотя у нас есть закон, запрещающий дискриминацию по возрасту, наниматели часто неохотно встречают возрастных соискателей. Многие боятся, что такие работники будут часто болеть и не очень тщательно относится к своим служебным обязанностям, а молодые начальники не приветствует подчиненных, которые старше их, так как чувствуют себя с ними психологически некомфортно.

Особенно уязвимыми являются люди в предпенсионном возрасте. Есть ли для них какие-то трудовые гарантии и льготы? Может ли работодатель сократить или уволить работника за пару лет до пенсии? И что делать, если вы все же остались без работы? Министерство труда и социальной защиты Беларуси совместно со «Звяздой» провело круглый стол «Все о предпенсионном возрасте», на котором специалисты постарались ответить на наиболее распространенные вопросы, возникающие у людей в предпенсионном возрасте. В обсуждении приняли участие начальник управления организации пенсионного обеспечения главного управления пенсионного обеспечения Минтруда и соцзащиты Елена ДРОНОВА, консультант главного юридического управления Татьяна РАХУБО и консультант управления политики занятости Ирина ШЕВЧЕНКО.

Гарантии коллективного договора

- Что такое предпенсионный возраст и как он будет изменяться с увеличением пенсионного возраста?

Татьяна Рахубо:

Предпенсионный возраст определен Указом Президента от 12 апреля 2000 года № 180 и установлен за два года до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Как можно заметить, мы отошли от конкретной привязки к возрасту, поскольку пенсионный возраст будет меняться. Соответственно, будет меняться и предпенсионный возраст.

В настоящее время у нас идет поэтапное ежегодное повышение на 6 месяцев общеустановленного пенсионного возраста, и с 1 января 2022 года мужчины будут выходить на пенсию в 63 года, а женщины - в 58 лет. В этом году пенсионный возраст для женщин составляет 56 лет, для мужчин 61 год. Соответственно, предпенсионный возраст наступает в 54 года для женщин и в 59 лет - для мужчин.

- Какие трудовые гарантии предусмотрены для предпенсионного возраста?

Татьяна Рахубо:

Независимо от вида предприятия законодательно предусмотрена гарантия продления контракта или заключения нового работникам, достигшим предпенсионного возраста. Но эта гарантия действует только в том случае, если работник не имеет дисциплинарных взысканий. Иначе говоря, чтобы наниматель продлил контракт либо заключил новый, работник не должен иметь никаких замечаний, выговоров, снижения премий в результате нарушения трудовой или производственно-технологической дисциплины. В противном случае наниматель может принять решение о продлении трудовых отношений, несмотря на предпенсионный возраст работника, - и это будет в рамках закона. Больше никаких гарантий закон в отношении таких работников не предусматривает.

Но хочу отметить, что коллективные договоры и соглашения могут включать более широкие нормы. И на практике есть примеры, когда в коллективном договоре предпенсионный возраст устанавливается, скажем, за три года до достижения общеустановленного пенсионного возраста. То есть, по желанию трудового коллектива могут быть установлены более широкие гарантии, чем это прописано в законе.

- Как будет меняться возраст досрочного выхода на пенсию в связи с повышением пенсионного возраста?

Елена Дронова:

Пенсионное законодательство предусматривает право досрочного выхода на пенсию с учетом занятости в особых условиях труда, а также с учетом длительной занятости в отдельных видах профессиональной деятельности. Таким правом обладают также лица с определенным социальным статусом: многодетные матери, родители детей-инвалидов, матерей погибших военнослужащих и некоторые другие категории.

Установлены возраст досрочного выхода на пенсию, как и общеустановленный пенсионный возраст, с каждым годом повышается на 6 месяцев. Но при этом разница - например, на 5 или на 10 лет раньше - сохраняется.

- Может ли безработный предпенсионного возраста досрочно выйти на пенсию?

Ирина Шевченко:

Безработный, имеющий право на пособие по безработице в течение 52 календарных недель, в случае невозможности трудоустройства может по предложению службы занятости выйти на досрочную пенсию, но не ранее чем за год до общеустановленного возраста.

Отдельно хочу обратить внимание, что для того, чтобы иметь право на пособие по безработице в течение 52 календарных недель, безработный мужчина должен иметь стаж не менее 38 лет, женщина - не менее 33 лет. И при этом они должны иметь право на такую помощь вообще, потому что при регистрации в качестве безработного не каждому назначается пособие по безработице.

Например, в такой помощи может быть отказано тому, кто был уволен с предыдущего места работы по собственному желанию или по соглашению сторон (если был заключен трудовой договор на неопределенный срок), а также за прогул и т д. Но если работнику не был продлен контракт либо он был уволен по сокращению, это считается весомой причиной и пособие по безработице будет назначено.

Давайте еще остановимся на таком понятии, как невозможность трудоустройства. Служба занятости решает этот вопрос индивидуально, так как в каждом индивидуальном случае критерии подходящей работы могут быть свои. Например, если человек обратился после длительного перерыва в работе, для него практически любая предложенная работа будет считаться подходящей. Если человек уволился и сразу после этого обратился в службу занятости, для него подходящей будет считаться работа, соответствующая его образованию, опыту.

И надо еще раз отметить, что определяющим фактором для того, чтобы пойти на досрочную пенсию, служит не желание безработного - эта инициатива должна исходить от службы занятости именно в случае невозможности трудоустройства.

Также согласно ст. 22 Закона «О занятости населения» на досрочную пенсию может пойти работник, который был уволен в связи с ликвидацией предприятия, но не ранее чем за 2 года до общеустановленного пенсионного возраста и также в случае невозможности дальнейшего трудоустройства.

Кого могут уволить в предпенсионном возрасте?

Вопрос читателя:

- Я достигла пенсионного возраста, но пенсия мне не назначена, так как недостаточно стажа. Хочу доработать стаж. Могу ли я обратиться в службу занятости за помощью? Зарегистрируют ли меня как безработную?

Ирина Шевченко:

Запрет на регистрацию в качестве безработного вводится только в отношении граждан, которым назначена пенсия по возрасту, за выслугу лет или профессиональная пенсия.

Таким образом, если вы достигли общеустановленного пенсионного возраста, но пенсия вам не предназначена, вы имеете право на регистрацию в качестве безработного. И вам, наравне с другими безработными, будут выплачиваться предусмотренные в соответствии с законодательством о занятости социальные выплаты в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, материальной помощи безработным и членам их семей, которые находятся на их содержании, а также будет оказываться необходимое содействие в трудоустройстве, в том числе и направление на обучение, оказание содействия в организации предпринимательской деятельности с финансовой поддержкой в виде субсидии.

Вопрос читателя:

- Я принята на работу на время отсутствия основного работника с заключением трудового договора. Могут ли меня уволить в случае выхода основного работника из социального отпуска по уходу за ребенком, когда мне остался только год до достижения пенсионного возраста?

Татьяна Рахубо:

Да, могут. При приеме на работу на время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника с вами как с замещающим работником был заключен срочный трудовой договор. В случае выхода основного работника на работу срочный трудовой договор, заключенный с работником, принятым на время отсутствия основного работника, расторгается. На указанном основании может быть уволен любой работник, в том числе и предпенсионного возраста.

Гарантии по обязательному продлению трудовых отношений для работников предпенсионного возраста распространяются только на тех, кто работает по контракту, а также в случае заключения контракта с работником, трудовой договор с которым был заключен на неопределенный срок. Такие гарантии не распространяются на тех, кто работает на сезонной, временной работе.

- Обязан ли работник предпенсионного возраста по требованию нанимателя проходит аттестацию, переаттестацию, могут ли его отправить на курсы повышения квалификации?

Татьяна Рахубо:

Аттестации и переаттестации не подлежат только беременные женщины, женщины, вышедшие из отпуска по уходу за ребенком (в течение года) и молодые специалисты. На всех остальных работников нормы трудового законодательства распространяются в полном объеме, в том числе и на работников предпенсионного возраста.

То же самое касается и повышения квалификации. Ограничений по возрасту никаких нет. Пока человек работает, он должен повышать свою квалификацию, тем более что есть профессии, где практически ежегодное повышение квалификации - это жизненная необходимость.

Безработный в предпенсионном возрасте...

Ирина Шевченко:

В Законе «О занятости» прописаны дополнительные гарантии в области содействия занятости. В частности, определены категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных конкурировать на рынке труда на равных условиях с другими. Это дети-сироты, люди с инвалидностью, лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, и в том числе лица предпенсионного возраста.

Местные исполкомы устанавливают бронь для определенных категорий граждан, особо нуждающихся в работе, в том числе и для лиц предпенсионного возраста. Предприятиям предписывается количество рабочих мест, на которые они в течение года, при наличии свободных вакансий, должны взять в первую очередь именно такие категории людей. И, как правило, организации стремятся эти квоты выполнять.

В то же время, если бы вы знали, как часто можно столкнуться с нежеланием учиться, повышать свою квалификацию! Приходит, допустим, в службу занятости рабочий с 3-м разрядом. А новые условия производства требуют, чтобы разряд был не ниже 5-го. Но многие мужчины в возрасте 50 лет считают ненужным осваивать новый, более высокий разряд.

А сколько в службу занятости обращается лиц, уволенных за прогулы? Наниматель не хочет таких брать на работу не потому, что они в возрасте, а поскольку видит, что они ненадежные работники. Многие просто не стремятся конкурировать на рынке труда. Но тогда пусть не обижаются, что их никто не хочет брать на работу.

Никто не может обязать нанимателя взять на работу человека, который его не устраивает как работник, не подходит по каким-то критериям. При рассмотрении кандидатуры на вакантное рабочее место наниматель имеет право выбора работника, поскольку в первую очередь он несет ответственность за эффективное функционирование организации в целом.

От нас самих зависит очень многое. Сегодня довольно несложно получить дополнительное образование - переучиться, освоить новую профессию, можно получить практически любое образование дистанционно. Может, кто-то в этом возрасте захочет переучиться на парикмахера или специалиста по маникюру и будет после зарабатывать больше, чем, например, раньше, будучи бухгалтером...

Если есть квалификация, документы об освоенных дополнительных умениях и навыках, то специалист и в 50 лет может быть вполне конкурентоспособным.

Светлана БУСЬКО

Фото Сергея НИКОНОВИЧА