Основные отличия опеки от усыновления. Подробно рассказываем чем отличается опека от усыновления? Что лучше из этих форм воспитания

Помощь лицам, которые в силу своего психического здоровья или возраста не могут жить самостоятельно, распространена во всём цивилизованном мире. И Россия в этом смысле не является исключением: опека и попечительство – две основные формы устройства несовершеннолетних, а также лиц, не обладающих дееспособностью. В чём разница между указанными категориями? Понимание данного вопроса очень важно для юристов и социальных работников.

Опека – форма устройства несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, а также защиты прав лиц, признанных недееспособными в судебном порядке. Для установления данных правоотношений необходим опекун, требования к которому зафиксированы законодательными актами. Опека устанавливается над детьми до 14 лет либо над недееспособными гражданами любого возраста.

Попечительство – форма устройства несовершеннолетних старше 14 лет, которые остались без родительского попечения, а также способ защиты прав граждан, которые в установленном порядке признаны ограниченно дееспособными. Главная цель – защита лица, которое не может до конца осознавать характер совершаемых им действий, от чужих противоправных посягательств. Таким образом, возникают отношения между попечителем и подопечным, которые регламентированы законодательством.

Сравнение

Опека и попечительство устанавливаются соответствующими органами и не требуют решения суда. При этом согласие опекуна или попечителя является обязательным условием для возникновения правоотношений. К ним предъявляются определённые требования. Опекуны и попечители должны быть дееспособными, совершеннолетними, свободными от наркотической или алкогольной зависимости, обладать достаточным для выполнения обязанностей здоровьем, а также отвечать ряду других критериев.

Опека может быть установлена на детей до 14 лет, а также на тех граждан, которые признаны судом недееспособными. Их объединяет невозможность понимать характер совершаемых действий, что требует комплексного контроля. Попечительство может быть установлено на детей от 14 до 18 лет либо на ограниченно дееспособных лиц. Подопечные могут не только совершать мелкие бытовые сделки, но и трудоустраиваться, свободно распоряжаться своими доходами, в том числе заработком и стипендией. Однако все более-менее серьёзные сделки совершаются с согласия попечителя. Это позволяет защитить права подопечного и его законные интересы.

Что касается опекуна, то все более-менее серьёзные сделки с имуществом опекаемого он может проводить только с разрешения органов опеки и попечительства. При выявлении грубых нарушений своих обязанностей, опекун не только лишается своего статуса, но может быть привлечён к установленной законом ответственности.

Выводы сайт

Опекаемое лицо. При опеке это могут быть дети до 14 лет, а также полностью недееспособные граждане, при попечительстве – дети от 14 до 18 лет, а также ограниченно дееспособные лица.
Круг лиц, входящих в правоотношения. При опеке это опекун и опекаемый, при попечительстве – попечитель и подопечный.
Правила распоряжения имуществом. Опекун совершает важные сделки от имени опекаемого и, в определённых случаях, с согласия органов опеки и попечительства. Попечитель лишь даёт согласие подопечному на совершение тех или иных сделок.
Круг обязанностей. Опекун фактически заменяет ребёнку или недееспособному лицу родителей, попечитель же наделён значительно меньшими правами и обязанностями.

В ГК РФ есть два схожих термина, и многие не понимают, как они сопоставляются, и в чем разница, – опекун и попечитель. Действительно, обе эти категории граждан могут добровольно брать на себя обязанности по воспитанию несовершеннолетних лиц, получая определенную сумму материальной компенсации от государства. Тем не менее, все же есть определенный перечень различий в правах и обязанностях сторон, которые будут рассматриваться в данном материале.

Определения

Опека устанавливается над несовершеннолетними лицами, которым еще не исполнилось четырнадцать лет. Опекунство может быть либо добровольным, либо постоянным. В первом случае оно оформляется только на определенный период времени, когда мать или отец вынужден отправляться в командировку или проходить лечение, при этом в качестве опекуна чаще всего выступает ближайший родственник ребенка.

Попечительство – это форма обустройства детей, которым уже исполнилось четырнадцать лет. Таким образом, одним из фундаментальных отличий между попечительством является возраст ребенка. Попечители обязуются защищать подопечных от противозаконных посягательств третьих лиц.

Основные отличия

Рассматриваемые в статье системы мероприятий отличаются в зависимости от указанных ниже факторов:

возраст лица, над которым устанавливается опека;
права и обязанности опекунов и попечителей;
количество лиц, которые являются частью правовых отношений;
размер государственной помощи;
возможности распоряжаться имущественной массой.

В обоих случаях сторонам выплачивается пособие, однако у попечителей есть больше свободы касательно того, как можно распоряжаться деньгами. Их задача – это удостовериться в том, что подопечный целесообразно распоряжается его денежными средствами. В то же время опекун может не передавать пособие ребенку, однако все полученные от государства деньги должны быть потрачены исключительно на нужны ребенка.

Еще одним отличием опеки от попечительства является способ использования имущественной массы. Кроме того, распоряжение имуществом ребенка является возможным только после получения соответствующего разрешения от органа попечительства и опеки. В то же время попечитель, желающий совершать сделки с имуществом несовершеннолетнего лица, обязуется составить с ним доверенность и заверить её у нотариуса.

При опекунстве усыновитель может представлять интересы ребенка от его имени. У попечителя таких полномочий нет. Например, при проведении судебных слушаний одновременно должны присутствовать обе стороны правовых отношений.

Важно! Как опекунство, так и попечительство устанавливается для всех недееспособных лиц. Несовершеннолетние дети – это всего лишь одна из групп несовершеннолетних лиц. Назначать опекуна могут наркозависимым, людям с психическими заболеваниями и прочим индивидам, которые не имеют возможности контролировать свои действия и не понимают их последствия.

Недееспособность может быть полной и частичной. В чем заключается разница, опекун и попечитель, знать обязаны, так как от этого зависит конкретный вид контроля. Если речь идет о взрослых лицах, то опека устанавливается для полностью недееспособных лиц, а попечительство – для частично недееспособных.

Читайте также Порядок получения опекунства над ребенком с детского дома: процедура и правила

Опекун и попечитель

Попечителю и опекуну предъявляются одинаковые требования, а именно:

дееспособность;
отсутствие психических заболеваний;
наличие родительских прав.

При определении лица, на которых будет возлагаться ответственность за недееспособного гражданина, приоритетным является степень родства. Отвечая на вопрос о том, кто такой опекун (попечитель), прежде всего, стоит сказать, что это близкие родственники гражданина. Если ими не была проявлена инициатива, то право на опеку передается приемной семье.

В обоих случаях между сторонами может заключаться договор, где прописываются все предварительно оговоренные права и обязательства. Разумеется, что за составление подобного соглашения и его заверение в нотариальной конторе нужно будет уплатить государственную пошлину.

Согласно с ФЗ «Об установлении опеки и попечительства», заработная плата доверенному лицу не выплачивается, однако в то же время он может рассчитывать на получение материальной компенсации. Она может выделяться как из личных накоплений недееспособного лица (такое возможно при заключении договора), так и из государственного бюджета. Если говорить о том, чем отличается опека от усыновления (удочерения), то в последнем случае родители не могут рассчитывать на финансовую помощь.

Размер пособия определяется на федеральном уровня, но конкретные обстоятельства для его начисления уже устанавливаются местными правительственными органами. Если опекаемые имеют группу инвалидности или лишились родителей, то им дополнительно выплачивается пенсия из государственной казны.

Также в отдельных случаях опекуну или попечителю разрешается проживать на жилищной площади подопечного. Это возможно, когда:

Их личное жилье находится слишком далеко от фактического места проживания подопечного;
Их объект недвижимости не отвечает требованиям, которые устанавливаются уполномоченными органами попечительства и опеки.
Опекаемый не желает переезжать в другую квартиру, вследствие чего опекун вынужден переехать к нему.

Использовать жилищную площадь им можно только на протяжении ограниченного периода времени, который указывается в соглашении. В договоре также прописывается, как именно может использоваться недвижимость. Как показывает практика, в большинстве ситуаций переезд в квартиру опекаемого происходит, когда речь идет о близких родственниках.

Патронаж

Контроль может устанавливаться и над дееспособными гражданами РФ, если из-за проблем со здоровьем они не могут полноценно выполнять свои обязательства. В таком случае устанавливается патронаж.

Опекой называется разновидность семейного воспитания несовершеннолетних детей возрастом до 14 лет, оставшихся без опеки родителей.

Также это форма представления интересов человека, что признан недееспособным по решению суда.

По факту, опекун берет в семью ребенка, отвечает за него, но обладает ограничениями, касающимися распоряжения имуществом подопечного.

Что такое опека и кто может стать опекуном?

Определение усыновления

Усыновлением выступает тип семейного воспитания детей, которые лишены родительского попечения. Отличается установлением отношений, как между родными детьми и родителями.

Усыновители становятся обладателями всех обязанностей родителей перед детьми. Процедура регламентируется специальными законодательными актами и нормами.

Усыновляемый должен быть несовершеннолетним (т.е. до 18 лет), а возраст усыновителя должен на 16 лет превышать возраст ребенка.

Ниже будет рассказано об отличиях эти форм воспитания детей между собой.

Различия между ними

Итак, чем отличается опека от усыновления?

Эти понятия различаются по следующим аспектам:

Плюсы и минусы этой формы

Опека обладает следующими преимуществами:

решение принимает руководство местных органов самоуправления, по причине этого процесс оформления проходит быстрее, чем при усыновлении;
к опекуну выдвигаются более низкие требования по поводу жилья и заработной платы, нежели к усыновителям;
на ребенка, что находится под опекой, государство платит пособие, помогает с отдыхом, устройством на обучение и лечение;
после достижения ребенком 18 лет, при отсутствии у него жилья, государство предоставляет жилую площадь.

Недостатки опеки таковы:

воспитуемый не ощущает себя полным членом семейства;
родственными ребенка могут видеться с ним, а порой и забрать обратно;
усыновить ребенка имеют право третьи лица;
нельзя изменить личные данные – дату рождения и ФИО.

Усыновление обладает следующими плюсами:

Недостатки формы устройства:

требуется судебное решение, т.е. процесс оформления длится дольше, чем опеки;
все обязанности по обеспечению ребенка лежат только на вновь обретенных родителях;
достаточно высокие требования к жилью, заработным платам усыновителей;
не всех малышей, оставшихся без родительского попечения, можно усыновить.

Что лучше?

Сказать, какая из этих форм лучше однозначно нельзя.

К примеру, если ребенка невозможно усыновить по каким-то ни было причинам, или кандидат в усыновители не отвечает высоким требованиям, то в таком случае опека становится выходом из положения. Ведь опекуном становятся даже одинокие граждане. Кроме того, требования к опекуну ниже, чем к усыновителям.

Ребенку, что находится под опекой, если у него нет собственной жилплощади, после достижения 18-летнего возраста выдается квартира от государства. А если ребенок усыновлен, то ему такие льготы не положены, он полностью переходит на обеспечение вновь обретенных мамы и папы.

Другой нюанс – права наследования. При выборе опекунства ни опекун, ни находящийся под опекой ребенок не обладают правами наследования и распоряжения имуществом друг друга. При усыновлении все права сберегаются.

В любом случае, усыновление всегда лучше для ребенка, ведь так он себя почувствует полноправным членом семьи.

Информация для закрепления

Усыновлением называется принятие в семью малыша, как родного , откуда вытекают все обязанности. Это предпочтительная форма устройства.

Опекой называется принятие ребенка в качестве воспитанника. Опекунство допускается устанавливать над детьми, что не достигли 14 лет. А попечительство можно устанавливать над детьми в возрасте 14-18 лет.

У опекуна имеются те же права, что и у родителей в плане обучения, воспитания, содержания, ответственности. Но при опекунстве или попечительстве вам придется нести регулярный ответ перед органами.

Вообще, разница между усыновлением и опекой/попечительством аналогичные, как и между усыновлением и опекой.

При любом типе устройства требования к здоровью лиц, что принимают ребенка, одинаковы.

Темы усыновления и опекунства – очень деликатные, но немаловажные. Все формы устройства обеспечивают заботу о ребенке. Разница касается только правовых и денежных аспектов.

Каждый несовершеннолетний ребенок, оставшийся без попечения своих родителей, может быть передан под опеку (попечительство) либо усыновлен. Давайте разберемся, что такое опека и усыновление, а также какие между ними отличия.

Опека (попечительство) – это передача несовершеннолетнего лица в семью опекуна (попечителя) на содержание, воспитание и др. При этом ребенок в правовом плане не будет считаться сыном или дочерью попечителей, а они, соответственно, не будут обладать теми же правами, что и его родители.

Понятие усыновления

Усыновление – передача несовершеннолетнего лица в семью (либо одиноко проживающему гражданину) с определением у усыновителей прав и обязанностей, аналогичных родителям. Иными словами, усыновители становятся отцом и матерью для ребенка.

В чем отличие?

Главное отличие опеки от усыновления состоит в том, что при второй форме устройства между приемными родителями и несовершеннолетними детьми, оставшимися без родительской заботы, складываются правоотношения, аналогичные кровному родству.

Только при усыновлении приемный ребенок обладает теми же правами, что и родные дети. Например, он вправе претендовать на наследство своих усыновителей.

Статус ребенка

При опеке ребенок всегда будет знать, что воспитывается в семье опекунов, которые они не являются ему родными отцом и матерью. Фамилия у него остается прежней, за ним сохраняется право регулярных встреч с родственниками.

При усыновлении существует различие – приемные родители вправе изменить все данные усыновляемого:

имя (если ребенок – маленький);
отчество;
фамилию;
дату рождения.

Изменение даты рождения допускается только в пределах одного года.

Все родственники ребенка становятся «бывшими» — они не вправе претендовать на встречи. Перед законом усыновители – его родители, а он – их ребенок. Имущество, имеющееся у обеих сторон, переходит в общее пользование.

Требования к родителям

Опекунство оформляется над детьми, возраст которых не превышает 14 лет, попечительство – от 14 до 18 лет. Процедура усыновления возможна до достижения несовершеннолетним лицом 18 лет. Опека или усыновление возможны лицами, соответствующими ряду требований.

Требования к опекунам:

совершеннолетний возраст;
полная дееспособность;
собственная жилплощадь;
отсутствие судимостей;
регулярный доход;
отсутствие тяжелых болезней;
гражданство РФ.

Требования к усыновителям:

разница в возрасте с ребенком должна быть более 16 лет;
совершеннолетний возраст;
дееспособность;
отсутствие судимостей и тяжелых заболеваний;
постоянный доход;
усыновители не должны быть гражданами США.

Процедура оформления

Усыновление осуществляется в судебном порядке, т. е. решение о передаче ребенка в приемную семью принимается исключительно судом. Первоначально граждане, желающие усыновить несовершеннолетнее лицо, обращаются в Дом малютки или Детский дом. После выбора малыша они собирают пакет документов, а сотрудники службы опеки и попечительства передают дело на рассмотрение в суд.

Этапы оформления опеки отличаются, поскольку она определяется во внесудебном порядке. Гражданам, желающим ее установить, достаточно собрать полный перечень документации и подать их на рассмотрение в органы опеки и попечительства. В продолжение 3 суток представители службы проведут обследование жилищных условий и примут решение о передаче ребенка.

Перечень основных документов для обеих форм семейного устройства сирот:

заявление о желании взять ребенка на воспитание в семью;
автобиография каждого опекуна (попечителя) или усыновителя;
справка с указанием размера дохода;
выписка из домовой книги о составе семьи;
справка с подтверждением права собственности на жилье;
свидетельство о заключении брака (при наличии);
заключение медицинской комиссии;
справка об отсутствии судимостей.

Если усыновление ведется только одним супругом, то к перечню документов прикладывается согласие второго супруга.

Возможность биологических родителей поддерживать контакт с ребенком

Разница усыновления от состоит в возможности общаться с кровными родственниками. В первом случае это право сохраняется за обеими сторонами при условии, что подобные встречи и общение не противоречит интересам несовершеннолетнего лица. При усыновлении общение допускается только по усмотрению усыновителей.

Государственная поддержка

Усыновители вправе претендовать на получение единовременные выплаты, назначаемой каждой семье при рождении малыша, а также семейного капитала. Никаких других льгот и пособий приемные отец и мать получать не будут.

Опекунство (попечительство) отличается от усыновления тем, что за гражданами сохраняется право на получение пособий и единовременных выплат. Они ежемесячно перечисляются на банковский счет или карту одного из опекунов.

Возможность ребенку получать льготы

Такие льготы, как внеочередное зачисление в высшие образовательные учреждения, предоставление отдельной жилой площади и др., могут быть предоставлены усыновленным ребятишкам региональными законами. При этом детям, над которыми определена опека, перечисленные льготы предоставляются в обязательном порядке, вне зависимости от субъекта проживания, при достижении 18 лет.

Контроль со стороны органов опеки

При усыновлении в продолжение 3 лет представители государственного органа осуществляют контроль, соблюдая при этом тайну усыновления. Сотрудники совершают не менее 4 посещений семьи за 3 года. При опеке и попечительстве контроль ведется на протяжении всего срока проживания несовершеннолетнего ребенка в приемной семье.

Другие отличия

Подробнее об отличающихся формах семейного устройства:

Усыновление	Опекунство
Сроки
Бессрочно	На определенный срок (например, 3 года) либо бессрочно
Сохраняется ли тайна?
Да, действует тайна усыновления, определенная действующим законодательством	Нет, информация о передаче несовершеннолетнего лица может предоставляться кровным родителям
Возможность возврата детей
Отмена усыновления допускается только в судебном порядке	Допускается в административном порядке. Кроме того, опекунство отменяется при усыновлении ребенка или восстановлении его биологических родителей в правах
Сколько можно принять детей?
Нет ограничений	Не более 8, включая родных. Однако на практике это не всегда действует – встречаются семьи, воспитывающие более 10 детей
Выплата вознаграждения за выполнение родительских обязанностей
Не назначается	Выплачивается, если приемные родители выполняют свои обязательства
Распоряжение имуществом, принадлежащим ребенку
Допускается на правах биологических родителей. Исключение – недвижимое имущество усыновленного ребенка (требуется согласие органа опеки)

Есть люди, которые нуждаются в особом уходе и присмотре. Эти категории населения наиболее незащищенные. Над ними полагается оформлять опекунство или попечительство.

К нуждающимся в особенном присмотре лицам относятся:

несовершеннолетние дети, оставшиеся без присмотра и ухода родителей;
полностью или частично недееспособные лица – инвалиды, пожилые люди, психически больные и пр.

Определение понятий

Институт опеки и попечительства, который создан и поддерживается на уровне государства, призван защищать законные права таких граждан. Он заключает договор с лицом, готовым возложить на себя обязательства по уходу и присмотру. Одного желания потенциального опекуна или попечителя мало, его проверят на соответствие требованиям законодательства.

Опека подразумевает форму устройства в семью детей до 14 лет. С 10-летнего возраста учитывается мнение ребенка относительно нового опекуна. Опека оформляется также над совершеннолетними лицами, которые являются полностью недееспособными.

Существует практика временного опекунства с согласия отца и матери. Иногда по уважительным причинам ребенок не может находиться со своими кровными родителями определенное время (например, при отбывании срока наказания), тогда опеку берет иное лицо.

Попечительство устанавливается над детьми с 14 до 18 лет либо над ограниченно дееспособными людьми. Попечитель может быть назначен по просьбе пожилого человека, который маломобилен, парализован, не способен сам передвигаться.

Законодательное регулирование

Законодательно вопрос опеки и попечительства регулируется следующими нормативными документами:

Чем они отличаются?

Основное отличие попечителя и опекуна в том, что опекун полностью берет на себя социальные функции опекаемого, независимо от возраста. Последний же не в силах делать этого самостоятельно, такой возможности у него нет и по закону. Ребенок должен иметь законного представителя, а недееспособные не отдают отчет своим действиям.

Попечитель же производит контроль и помогает подопечному в решении некоторых вопросов, с которыми тот в силу здоровья или возраста не может справиться самостоятельно.

Отличия по пунктам

Попечительство и опека значительно отличаются друг от друга:

Лучше понять отличия этих понятий поможет таблица:

При оформлении над пожилым человеком

Над пожилым человеком при его пожелании может быть установлено попечительство. Так происходит, когда он не способен самостоятельно передвигаться, имеет инвалидность и пр., что является частичной недееспособностью. Когда же престарелый гражданин недееспособен, не может отвечать за свои действия, над ним устанавливается опека.

Опекуном или попечителем может стать родственник или любое лицо, однако только с согласия органов опеки и попечительства.

При оформлении над ребенком

Опека и попечительство осуществляются над несовершеннолетними, когда:

родитель не в силах присматривать за ребенком по различным причинам, с его разрешения опеку берет другой человек;
родители лишены прав на детей, злостно уклоняются от их выполнения;
отец и мать погибли или пропали без вести;
родители признаны решением суда недееспособными.

Как уже говорилось, опека оформляется на детей до 14 лет, а попечительство - с 14 до 18 лет.

Права и обязанности опекуна и попечителя

Они имеют право представлять интересы опекаемого в различных государственных органах, судах и пр. В случае попечительства должна быть составлена нотариальная доверенность от совершеннолетнего гражданина.

При этом опекуны и попечители обязаны:

Какие требования к ним предъявляются?

Процедура проверки потенциального попечителя и опекуна проводится очень строго. Они должны:

быть совершеннолетними;
психически здоровыми;
иметь состояние здоровья, которое позволит осуществлять уход и присмотр;
не быть лишенными родительских прав;
возраст не более 60 лет, однако для родственника можно и старше;
не иметь действующей судимости, привлечения ранее к уголовной ответственности;
иметь необходимые жилищные условия;
иметь материальное обеспечение для содержания.

Процедура оформления

На оформление опекунства и попечительства надлежит подать заявление и положенную документацию в органы опеки. Для этого нужно предоставить:

Рассмотрение и определение опекуна происходит в течение 10 дней. Если органы опеки отказали, то человек вправе оспорить это решение через суд.

После одобрения контролирующими органами заявки между органами опеки и гражданином заключается договор. Образец договора, касающийся детей:

Отчет по использованию денежных пособий подопечного регулярно составляется по следующей форме:

Отчет о расходе средств подопечного

Я, ___________________________________________________________________,

проживающий(ая) по адресу: ____________________________________________

Телефон: __________________,

являюсь опекуном (попечителем) ________________________________________

(Ф.И.О., год рождения)

Родители умерли, лишены родительских прав, в местах лишения свободы,

признаны безвестно отсутствующими (нужное подчеркнуть).

пенсию по потере кормильца _________________, алименты ___________________.

Полученные денежные средства использую ________________________________

(питание, приобретение, одежды, обуви и т.д.)

Открыт лицевой счет на опекаемого в Сбербанке N ______________________,

л/с N _________________________________.

Опекаемый имеет закрепленную жилую площадь по адресу: _________________

В которой проживают ___________________________________.

Задолженности за оплату коммунальных услуг нет/есть ________________ (в каком размере).

Ребенок здоров/состоит на д.учете ____________________________________.

Взаимоотношения с опекаемым ребенком хорошие/проблемные _______________

С воспитанием справляюсь.

Права и обязанности по осуществлению ухода возникают после подписания договора. Расторгнуть его можно при ненадлежащем выполнении условий соглашения.

Положенные выплаты

При заключении договора полагается единовременная выплата на приобретение всего необходимого опекаемому. Далее будет выплачиваться ежемесячное пособие - это может быть пенсия по инвалидности, по потере кормильца и пр. Оно идет на нужды опекаемого. Размер зависит от региона РФ, кроме того, на местном уровне часто устанавливаются собственные программы поддержки незащищенных слоев населения.